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　　6月3日，省政府行政復(fù)議委員會第一次全體會議暨全省行政復(fù)議工作會議在廣州召開。會議回顧了行政復(fù)議體制改革以及新修訂的行政復(fù)議法實施以來廣東省行政復(fù)議工作情況。

　　健全完善行政復(fù)議體制機(jī)制 充分彰顯行政復(fù)議主渠道作用

　　2020年2月，中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過《行政復(fù)議體制改革方案》，行政復(fù)議體制改革全面鋪開，行政復(fù)議法全面修訂，行政復(fù)議工作邁入新的發(fā)展階段。按照中央部署，廣東扎實推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，用生動實踐充分展現(xiàn)行政復(fù)議的制度優(yōu)勢。

　　2021年，省政府印發(fā)《廣東省行政復(fù)議體制改革實施方案》，全省分散在各級政府及其部門的900多個行政復(fù)議機(jī)關(guān)整合，職責(zé)由144個省市縣三級政府統(tǒng)一行使。

　　新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》于2024年1月1日起施行，省政府專題學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法，并印發(fā)《關(guān)于貫徹實施新修訂的〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》，明確9項工作任務(wù)。

　　2024年4月，省司法廳提出11項具體舉措，推動各級司法行政機(jī)關(guān)落實雙重行政復(fù)議職責(zé)。

　　2025年，廣東高標(biāo)準(zhǔn)建立省政府行政復(fù)議委員會，省司法廳積極指導(dǎo)各地對標(biāo)建立相應(yīng)行政復(fù)議委員會，推動形成行政復(fù)議上下聯(lián)動、專業(yè)支撐的工作格局。

　　廣東在全國率先開展行政復(fù)議官試點工作，探索行政復(fù)議隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)路徑。

　　全省各地在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、公共法律服務(wù)中心設(shè)置行政復(fù)議咨詢、受理窗口，在鎮(zhèn)街司法所設(shè)置行政復(fù)議咨詢窗口，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　行政復(fù)議體制改革以來，全省行政復(fù)議職責(zé)配置向高水平集中轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制向統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)向集約專業(yè)轉(zhuǎn)變，職能發(fā)揮向多維度轉(zhuǎn)變。

　　作為全國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，廣東省行政復(fù)議案件總量約占全國1/10，長期位居全國首位。行政復(fù)議體制改革后，特別是新修訂的行政復(fù)議法實施以來，行政復(fù)議案件量持續(xù)提升。近5年來，省政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件超7100件，年均增長65%。全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件28.61萬件，行政復(fù)議已成為群眾解決行政爭議的首選渠道。全省進(jìn)入行政復(fù)議程序的行政爭議有90%得到有效化解，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用更加凸顯。

　　強(qiáng)化行政復(fù)議職能 服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　　廣東行政復(fù)議機(jī)構(gòu)鞏固提升行政復(fù)議體制改革成果，嚴(yán)格履行行政復(fù)議法定職責(zé)，持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議服務(wù)大局、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的效能。

　　緊扣粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，省司法廳指導(dǎo)深圳出臺全國首個行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷擦亮深圳法治先行示范城市建設(shè)“金字招牌”；指導(dǎo)廣州南沙形成“1+1+9+N”行政復(fù)議與調(diào)解工作模式，納入中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)第八批改革創(chuàng)新經(jīng)驗。緊扣廣東制造業(yè)當(dāng)家、“百千萬工程”，各地行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理涉土地批復(fù)、城市規(guī)劃、工程建設(shè)等重大案件近3500件。

　　加大行政復(fù)議助企紓困力度，助力不斷優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境，省司法廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)在全省統(tǒng)一部署開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，出臺30條助企措施，推動行政復(fù)議進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，為企業(yè)提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛調(diào)處、復(fù)議體檢、風(fēng)險防范等一站式服務(wù)；對涉企案件建立“快立、快審、快結(jié)”機(jī)制，用優(yōu)質(zhì)高效的行政復(fù)議為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。加大對涉企行政違法行為的糾治力度，探索執(zhí)法復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管、輕微違法免罰理念，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展涉企復(fù)議履行專項監(jiān)督活動，對涉企行政復(fù)議決定強(qiáng)化跟蹤問效，督促各地各部門履行到位。

　　新修訂的行政復(fù)議法實施以來，全省辦理涉企行政復(fù)議申請約2萬件，行政復(fù)議首選率約為80%，申請人既有中小企業(yè)和個體工商戶，也有世界500強(qiáng)企業(yè)和知名外企，其中直接糾錯上千件。

　　廣東各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動，積極探索調(diào)解和解新模式，充分運(yùn)用優(yōu)勢資源，匯聚多方力量，形成了實質(zhì)性化解行政爭議的“廣東經(jīng)驗”。近年來，“黨員先鋒調(diào)解室”“工夫茶調(diào)解法”等調(diào)解品牌引入行政復(fù)議，近三成復(fù)議案件以調(diào)解和解方式結(jié)案，最大限度把行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中。

　　行政復(fù)議與行政審判、行政執(zhí)法工作加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立“3+3糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制”（省市縣三級復(fù)議機(jī)構(gòu)+高級、中級、基層三級法院）、非集中管轄行政案件法院與所在地司法局訴前調(diào)解和解聯(lián)動等工作機(jī)制，全省府院共建行政爭議調(diào)解中心107個，在東莞某征地拆遷糾紛案中，實現(xiàn)“一案調(diào)成、九案化解”的效果。省自然資源廳、省政府復(fù)議辦、廣州鐵路運(yùn)輸中院三家建立化解自然資源行政爭議協(xié)作機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大實質(zhì)解紛“工作圈”。

　　案件辦結(jié)不是終點，廣東強(qiáng)聚焦源頭治理，深化行政復(fù)議案件處理和成果運(yùn)用，形成閉環(huán)預(yù)防化解機(jī)制，做好行政復(fù)議“后半篇文章”。在強(qiáng)化日常監(jiān)督方面，廣東出臺行政復(fù)議決定抄告規(guī)定、抄告反饋工作指引等制度，充分運(yùn)用提醒、警示、約談、通報等機(jī)制，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督的廣度、深度、力度，推動行政復(fù)議監(jiān)督效能向案前案后“雙延伸”，推動復(fù)議結(jié)果形成制度成果，實現(xiàn)“辦結(jié)一案、規(guī)范一片、治理一域”。

來源：廣東省司法廳